来源：一财网

实施长江经济带发展战略，是党【dǎng】中央国务院准确把握时代变革大趋势，主动适应和引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署。国【guó】家发展改革委会同沿江省市、有关部门，认真贯彻【chè】党中央国务院决策部署，有力有序有效推进各项工作，努力推进长江经济带建设开好局、起好步。

一、战略实施以来及2015年工作进展

(一)全面做好贯彻落实工作。2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。为确保《指【zhǐ】导意见》落地，将2014—2015年主要任务分解落实到各有关部门，明确了每项任务的时间进度和预期成果，形成了《重点任务分工方案(2014—2015年)》，包括长江黄金水道、综合立体交通走廊、产业创新、新型城镇化、对外开放、绿色【sè】生【shēng】态走廊、体制机制创新等方面16项重点任务，切实抓好重点任务落实。

(二【èr】)规划政策设计不断完善。长江中游城市群发展规划、长江经济带水利专项规划已编制完成。成渝城市群发展规划和长江三角洲城市群发展规划已基本编制完成。出台了建设长江经济带国家级转型升【shēng】级示范开发区的实施意见。随船调研长江航运收费情况，取消船舶港务费等7项行政事业性收费项目，减轻航运企业负担。

(三)长江生态环境保护不断加强。印发《长江经济带发展水利专项规划》，制定长江经济带2020年和2030年水利控制性指标，明确节约用水与水资源配置、水资源保护与水生态修复建设任务。长江经济带11个省级行政区已全部完成水资源管理“三条红线”指标的市县两级分解工作。构建水环境监测网络，对长江干流和主要支流近60个断面的生态环境需水量进行了核算。持续推进农业【yè】面源污染综合防控示范区建设，提高农业面【miàn】源污染监测预警能力。长江三角洲地区与八部委建立大气污染防治协作小组，研究联防联控政策，安排实【shí】施重点工作。加强长江沿线天然林保护、退耕还林等生态工程建设，实施坡耕地水土流失综合治理、丹江【jiāng】口库区及上游水土保持等工程。安排林业专项资金266亿元，支持长江经济带11个省市开展林业生态保护。安排水污染防治专项【xiàng】资金57亿元，支持长江经济带实施重点【diǎn】湖泊、流域等水【shuǐ】污染防治工程。

(四)黄金水道建设【shè】加快推进。着重围绕解决长江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶颈和支流不畅问题，加快推进黄金水道重大项目建设和重大工程研究论证【zhèng】。长江南京以下12.5米深水航道一期工程已【yǐ】建成投入使用，二期工程于2015年6月开工建设，荆江河段航道整治主体工程基本完工，京杭运河整治工程全面加快。三峡水运新通道前期研究、宜昌至安庆航道整治模型试验取得重要成果，正在开展工程预可行性研究。加快推进长江船型标准化，研究制定实施方案，建造了一批标准示范型船【chuán】舶。

(五)创新驱动产业转型升级。推动产业转【zhuǎn】型升级和产业技术创【chuàng】新，走绿色发展之路，促进产业结构向中高端迈进。研究制定《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》，印发《关于建设长江经济带国家级转型升级示范开发区的实施意见》，促进产业转型升级和分工协作。研究【jiū】编制长三角世界级造船基地和海工装备基地【dì】建设方案。研究形成《支持上海建设具有全球影响力科技创新中心的若干措施》，大力推动上海科【kē】技创新中心建设。推动长株潭、成都、杭州等高新区建设国家自主创新示范区，目前建成国家自主创新示范区7个。

(六)体制机制创新逐步深入。加快海关通关方式改革，长江经济带12个海关实现区域通关一体化，推行长江经济带检验检【jiǎn】疫一体化，关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式不断推进。加强与“一带一路”建设战略衔接，渝新欧等中欧班【bān】列稳定运行，云南通往老挝的中老铁路开工建设。长三角4省市与8部委密切合作，加强环境污染联防联控。湖北、湖南、江西协同推进长江中游【yóu】城市群发展，重庆、四川共同推进成渝城市群建设。推进江苏、安徽【huī】两省和沿江市县新型城镇【zhèn】化试点，积极破解“人、地、钱”等方面的问题。

(七)重大问题研究取得突破。研究提出《“十三五”时期推进长江经济带【dài】发展的主要任务》。围绕长江【jiāng】黄金水道建设、环境污染防控治理、省【shěng】际协商合作机制、打击长江非法采砂及治理非法码头等重大问题，加强专题研究协调。深入研究三峡枢纽运输瓶颈问题，提出疏解方案。研究制定进一步加强长江航道治理工作的指导意见等8个指导性文件。

二、2016年工作考虑

2016年推动长江经济带发展，要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神、习近平总书记在推动长江经【jīng】济带发展座谈会和中央财经领导小组会议上的重要讲话精【jīng】神，牢【láo】固树立创新、协调、绿色【sè】、开放、共享的发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，着力打造“一道两廊三群”，即大力构建绿色生态廊道、建设综合立体交通走廊和现代产业走廊、发展沿江三大城市群，新开工建设【shè】一批重大项目，充分发挥协商合作机制作用，推动长江经济带发展迈上新台阶。

(一)坚持强化规划引领，做好长江经济带发展有关规划的衔接协调。抓紧编制出台长江三角洲城市群发展规划、成渝城市群发展规划、长江岸线开发利用和保护总体规划、长江经【jīng】济带生态环境保护规划等专项规划，形成各项规划相互衔接、有机统一的规划体系，更好发挥规划引领作用【yòng】。

(二)坚持绿色发展，大力构建沿江绿色生态廊道。坚定不移实施主体功能区制度，促进人口经济【jì】和资源环境承载能力相适应。落实水生态环境功能分区管理制度，加强流域生态系统修复和【hé】环境综合治理，积极推进全流域城镇污水处理设施建设。贯彻落实好最严格水资源管理制度，做好【hǎo】水资源的优化配置。有序利用长江岸线资源，加强生态环境协同保护。处理好长江航运建设与生态环境保护的关系，坚【jiān】决淘汰落后污染产能【néng】，确保“一江清水”绵延后世。

(三)坚持以黄金水道建设作【zuò】为重要依托，深入推进航道畅通、枢纽互通、江海联通和关检直通。加快推进长江航道系统治理，继【jì】续实施长江南京以下12.5米深水航【háng】道二期、湘江二级航道二期等工程，加强主要港口集疏运体系建设，加快重庆、武汉航运中心建设，推进长江船型标准化，推动设立舟山江海【hǎi】联运服务中心。加快三峡水运新通道、宜昌至安庆航道整治工程前期工作。统筹铁路、公路、航空、管道等运输方式建设，开展重庆至宜昌货运铁路等重大项目前期研究工作，加快构建综合立体交通走廊。

(四)坚持创新发展，着力建设现代产【chǎn】业走廊。实施创新驱动发展战略，加强供给侧【cè】结构性改革，着力提高发展质量和效益。支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推【tuī】进上海、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)和武汉市全面创新改革试验。做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，加快实施“中国制造2025”，推动战略性新兴产业和先进制造业发展，发展壮大服务业。有序引导产业转移，形成合理有效的产业分【fèn】工协作格局。

(五)坚持走新型城镇化道路【lù】，全面提高城镇化质量。以制定实施三大【dà】城市群发展规划【huá】为契机，全面提高长江【jiāng】经济带城镇化质量和水平。长江三角洲城市群聚焦提升整体国际竞争力，充分考虑特大城市功能疏解，合理划定城市边界。长江中游城市群着力在资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作上下功夫。成渝城市群充分发挥重庆、成都双引擎带动和支撑作用，提高一体化发展水平。

(六)坚持推进双向开放，加快构建全方位对外开放新格局。用好陆海双向开放的区位优势，加强【qiáng】与“一带一路”建设衔接互动，提高全方位【wèi】对外开放水平。发挥上海的辐射效应和示【shì】范引领作用，建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的开放体系。建设云南面向南亚东南亚辐射中心，加快国际运输通道建设。依托长江中游城市群、成渝城市群等重点区域，加快内陆开放型经济高地建设。