银发〔2021〕169号

　　中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市【shì】中心支行；各银保监局；各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委；各省、自治区、直辖市和新疆生产建设【shè】兵团市场监管局（厅、委）；国家开发银行，各政【zhèng】策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中【zhōng】国邮政储蓄银行；各银行卡清算机构：
　　为贯彻落实国务院关于降低小微企业和个体工商户支付手【shǒu】续费工作部署，进一步引导支付行业向实体经济让利，降低市场主体经营成本，优化实体经济发展环境，现就降低小微企业和个体工【gōng】商户支付手续费有关事项通知如下：
　　一、降低支付手续费政策措施
　　（一）降低银行账户服务收费。鼓励商【shāng】业银行在免收一个账户管理费（含小额账户管理费，不含不动户管理费，下同）和年费基础上，对小微企业和个体工商户免收全部单位【wèi】结算账户管理费和年费。
　　（二）降低人民币转账汇款手续费。对小微企业和个体工商户通过【guò】柜台渠道进行的单笔10万元（含，下同）以下的对公跨行转账汇款业务，商业银行应按照不高于现行政府指导价标准的9折实行优惠。实际收费标准低于上述标准的，鼓励继续执行实际收费【fèi】标准。人民银行指导清算机构对小额批量支付系统、网上支付跨行清算系统单笔10万【wàn】元以下的交易按照现行费率9折实行优惠。银行卡清算机构免收小微企业卡【kǎ】、单位结算卡跨行转账汇款手续费。
　　（三）取消部分【fèn】票据业务收费。商业银【yín】行取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。
　　（四）降低银行卡刷卡手续费。银行卡清算机构协调成员机构，对标准类商户借记卡发卡行服务费、网络服务费在现行政府指【zhǐ】导价基础上实行9折优惠、封顶值维持不变，对优惠类商户发卡行服务费、网络服务费继续在现行政府指导价基础上实行7.8折优惠。收单机构应同步降低对商户【hù】的收单服务费，切实将发卡行、银行卡清算【suàn】机构让利传导至商户。
　　上述措施中，票据业务降费期限为长期，其余降费措施优惠期限为3年；票据业务、银行卡刷【shuā】卡降费对象为所有客户（商户），其余措施降费对象【xiàng】为小微企业和个体工商户。
　　行业协会应发挥自律机制作用，鼓【gǔ】励、引导商业银行、支付机构等会员单位主动降低面向小微企业、个体工商户的支付服务收费，更好支持实体【tǐ】经济发展。
　　二、工作要求
　　各单位要高度重视、加强领导，明确责任、协调配合，压实主体责任，稳妥做好降费工作。
　　（一）规范支付手续费收费行为。商业银行、非【fēi】银行支付机构（以下简称支付机构）应当对支付手续费收费情况进行全面自查，切实清理重复、捆绑、无实质服务内容的收费项目。商业银行、支付机构不得采取先升后降、转嫁成【chéng】本【běn】等方式变相提高支付手续费。
　　（二）加强价格信息披露。商业银行、支付机构【gòu】应当根据《中华人民共和国价格法》《商业银行服务价格管理办法》（中国银监会 国家发展改革委令2014年第1号发布）等法律法规对支付手续费进行公示。对于调整小微企业和个体工商【shāng】户支付手续费的，应当在官方网站、应用程序（APP）和营业网点以醒目方式进行公示。商业银行、支付机构、清算【suàn】机构应开展广泛宣传，做好政【zhèng】策解读。
　　（三）准确界定客户身份。小微企业是指符合工业和信息化部《中小企业划型标准规定》的小型、微型企业，个体工商户是指在市场监管部门登记的个体工商户。商业银行、支付机构应通过精细化、动态化客户管理方式科学界定小微企业客户。对于无法准确界定的客户，应当按照“应降尽降”原则，按照本通知规定的降【jiàng】费措施执【zhí】行。
　　（四）做好各项准备工作。商业银行、支付机构和清算机构应根据上述【shù】降费措施制定具体业务、技术实施方案及应急预案，开展系统联调测试，确保调整后系统顺【shùn】利上线并稳定运行。
　　（五）妥善处理客户投诉。商业银行、支付机构应当及时受理客户投诉，切实维护【hù】客户合法权益。对于误收费、多收费等情况应当健全费用退还机制，最大限度简化退费办【bàn】理手续和流程。
　　（六）及时总结报告。商业银行、支付机构应当对照本通知要求及时总结梳理支【zhī】付手续费降费政策执行情况，并自本通知施行之日起半年内向人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局进行报告。
　　人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局等部门按【àn】职责分工依法对商业银行、支付机构支付手续费收费行为进行监督检查。
　　本通知自12-23起施行。此前有关规定与本通知不一【yī】致的，以本通知为准。执行中如遇问题，及时向人民银行、银保监会、发展改革委【wěi】、市场监管总局报告。
　　请人民银行分支机构将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、外资【zī】银行【háng】和支付机构。