来源：国际在线  2024-12-24

设立270亿元产业投资基金，企业上市最高补助500万元，公共资源交易【yì】平台各项服务费减半，取消工【gōng】业企业厂房高度上限和绿地率下限，“蓉欧快铁”省内段运费全额补贴……5月16日，国际在线四川频道从【cóng】成都市政府新闻办获悉，成都市日前印发《关于推进供给侧结构性改【gǎi】革支持实体经济平稳健康发展的意见》（下【xià】文简称《意见》），从促进融资、拓展市场、降低成本、增强供给、优化环境五个方面，推出20条专项支持政策，促进成都实体经济平稳健康发展。

　　企业融资：完善支持体系 降低成本控制风险

　　投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，属于经济学角度“需求侧”的三大需求，与之【zhī】对应的是“供给侧”，也就是生产要素的【de】供给和有效利用。“促进生产要素流动，降低融资成本是关键。”据成都市发改委有关负责人介绍，针对实体经济融资难、融资贵、成本高等问题，此次出台【tái】的20条措施中，前4条【tiáo】集中致力于促进企业融资，包括鼓励企业多渠道融资、完善企业融资支持体系、降低企业融资成本【běn】、防止“一刀切”式抽贷停贷和压贷。

　　成都已分类设立总规模270亿元的市级产业投资基金，帮助企业加速发展。在鼓励企业进入资本市场方面，对新在上海证券交易所、深圳证券交易【yì】所和纽约证券【quàn】交易所、美国纳斯达克、香港联交所、新加坡交易所等重点境内【nèi】外资本市场首发上市融资的企业，给予最高500万【wàn】元补助；在中小企业支持方面，对新进入全国中小企业股份转让系统或成都（川藏）股权交易中心交易板和融资板的企业，给【gěi】予最高50万元补助；非上市企业发行企业债等进行直接融资单笔达3000万元以上的，每笔补助10万元。

　　除了【le】直接财【cái】政补助外，《意见》还通过控制风险、降低担保费等方式，着力帮助企业降低融资成本。比如针对暂时资金周转困难的企业续贷难问题，《意见》提出，生产经营基本正常、因外部冲击导致资金链存在断裂风险的重点贷款企业，不得一刀切抽贷、停贷，而是通过分类管理和转型帮扶，最大限度地帮助企业恢复生产经营；对为中小企业提供增信服务的融资担保和保险机构，市县两级给予不超【chāo】过【guò】最终损失额30%的风险补偿。其它举措还包括，对农业经营主体经由市级农业政策性担保公司担保的50万元以下贷款项目减按1%收取担保费；金融部门清理规范银行服务收费，严禁搭售理财、基金、保险产品等等。

　　生产经营：降低要素资源、用人、用地和物流成本

　 “在供给侧结构性改革的过程中，我们尤其重视制度的建设，通过多途径降费来降低企业的生产成本。”该负责人表示，成都将全面清理规范行政机关、事【shì】业单位、代行政府职【zhí】能的社会团体收取的行政事业性收费和政府性基金，清理规范各类电子政务平台服务收费，更新后【hòu】的收费目录清单向社会公示，接受社会监督。国家、省明确规定收取的费用，一律按下限收取；除国家和省统一部署外，原则上【shàng】两年内不上【shàng】调各类涉企行政事业性收费和政府性基金收费标准。

　　在要素资源方面，企业职【zhí】工集体宿舍用水电气单独装表计量的，执行居民合表用户价格；优化公共资源交易管理流程，未中标投标保证金返还核验时【shí】间压缩为1个工作日，平台的各项交易服务费减按50%收取；用人方面，小微企业招用应届高校毕业生的，给予最长1年社会保险补贴；用地方【fāng】面，在符合国家法律法规、军事【shì】航空要求等前提下，工业企业厂区范围内厂房高度不再设定上限指【zhǐ】标限制，绿地率不再设定下限指标限制。同时，《意见》鼓励采取租赁、先租后让等多种方式，降低企业用地成本，注册成立3年内、进入市小企业创业基地租用生产经营场地的小微企业，给予50%的厂房租金补助。

特别值得一提的是，《意见》提出多项举措，切实降低企业物【wù】流成本。首先是在运输组织模【mó】式上，鼓励发展多式联运、甩挂运输和“无车承运人”等方式，降低物流车辆空驶率，提高运输效率；其次是实施“蓉欧+”战略，对货量较大、需求稳定的企业和【hé】异地产能、外贸转移及重大产业化项目落户成都的企业给予运价优惠；而经“蓉欧快铁”运输到欧洲以及经“蓉欧快铁”到达成都后分拨到省外城市的货【huò】物，市口岸物流办将对省内段运费实行全额补贴，对省外国内段运费实施部分补【bǔ】贴。

增强供给：强化企业核心竞争力 拓展国内外市场

如何着眼中长期发展，增强中高端供给，使实体经济具备持续发展动力？这是推进供给侧【cè】结构性改革必须应对的问题。对此，《意见》提出增强成都企业供给能力和核心竞争【zhēng】力，进一步开拓国内外市场。

《意见》明确，允许企业开展法律未明文禁止的各类创新探索，对规【guī】模以上战略性新兴产业企业通过购买生产、研发设计、实【shí】验室（产品检验检测中心）建设的关键设备、研发材料及【jí】专利技术等方式，提升企业核心竞争力的，给予最高100万元贷款贴息。成都还将大力支持企业兼并重组，积极稳妥去除无效供给，在资产重组过程【chéng】中，通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或部分实物资产及其相关联债权【quán】、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，符合条件的免征契税，涉及的房产过【guò】户免收房屋交易手续费，涉及的货物转让、不动产转让、土地使用权转让等行为不征收增值税。

打造知名品牌方面，《意见》明确，对新获得成都市长质量奖的组织给予100万元奖励；对新获得国家地理标志保护产品的争创企业给予5万元奖励。同时，《意见》加强了【le】企业品牌保护，支持企业融入“一带一路”。企业参与“一带一路”境外经贸合作园区建设，或开展境外技术和品牌并购、建立国际营销网络和服务网络、在境外投资设立研发机构的，给【gěi】予最高100万元工作经费和保险费用等补助。为鼓励使用地方名优产品，在同等条件下【xià】不但市财政性资金优先采购《成都市地方名优【yōu】产品推荐目录》产品，企业参与“一带一路”沿线国家大型【xíng】项目招投标且中标项目使用该目录产品（服务）达1000万元以上的，最高奖励300万元。此外，企业采购使用《成都市首台套及关键零部件目录》中战略新兴产业产品的，按照采购金额5%也可获最高500万元补助。

为持续优化企业发展环境，《意见》还从支持营造商业氛围、健全信用环境、优化政务环境、完善法制环境4个方面助力企业【yè】发展。需要指出的是，《意见》中所列【liè】补助、奖励等政策不适用于“僵尸企业”。此外，为确保政策延续性，《意见》有效期将持续至2018年底，相关责任部门也将在一个月内制定并公开各项实施细则。