来源：中小企业局 2024-12-26

    日前，工业和信息化部、中国银行制定了《促进中小企业国际化发展五年行动计划（2016－2020年）》（以下简称“行动计划”），提出要推进各地中小企业【yè】主管部门和中国银行各分支机构建立合作机制，强化信息共享和政策协同，发挥中国银行“中小企业跨境撮合服务平台”的作用，创新金融支持方式，改善金【jīn】融服务，促进中小企业融入全球市场，利用全球要素。近日，工业和【hé】信息化部中小企业局相关负责人就此接受了采访。

    问：我们都知道，我国传统产业领域的大多数中小企业仍处于产业链中低端，急需转【zhuǎn】型升级。对接国外高科技创新中小企业【yè】，加快供给侧结构性改革将是推动中小企业转型升级的有效途径。工业和信息化部、中国银行将如何整合资源，发挥优势，促进中小企业参与国际合作？

　　答：中小企业是我国经济和社会发展的重要力量，对稳增长、调结构、扩内需、惠民生具有重要【yào】的战略意义。但我国传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗【hào】低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调【diào】结构任务十分艰巨。鼓励国内的中小企业通过并购、合资、参股等形式获取全球创新资源，把国外的先进技术、资本、人【rén】才吸引到中国，将有利于加快推进中小企业供给侧结构性改革，实现传统产业的转型升级，进一步夯实我国的实体经济。工业和信息化部最近印发的《“十三五”促进中小企业发展规划》，就提出要开展中【zhōng】小企业国际化促进【jìn】专项行动，支持中小企业国际化发展，引进境外资金、技术、人【rén】才、管理经验，增强发展能力。

　　当前，“一带一路”、亚投行、国际产能合作【zuò】等重大战略的实施，为我国中小企业带来新的发展机遇，各国与我国加强中小企业合作的意愿明显增强，中小【xiǎo】企业在国际合作中大有可为。与此【cǐ】同时，我们也看到，中小企业国际化发展仍然面临一系列亟须解决的困难和问题，其中，信息渠道不畅通、融资难、融资贵等问题就一直【zhí】制约着中小企业国际化发展的步伐。

　　近年来，工业和信息化部深化与有关国家和APEC、欧盟等在中小企业领域的双多边政策磋商机制，并鼓励各地中小企业主管部门、中小企业服务机构与国外政府部门、行业协会、商会建立合作机制，加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的合作，为中小企业国【guó】际化发展营【yíng】造了良好环境【jìng】。中国银行发挥国际化、多元化的优势，与其他国家和地区的政府【fǔ】、银行、商会等建立合作机制，共享企业信息，为有国际合作需要的中小企业打造了跨境交流合作平台。

　　工业和信息化部的中小企业双多边对话机制、各地中小企业主管部门的促进中小企业国际合作机【jī】制与中国银行的中小企业跨境撮合服务【wù】的宗旨契合、优势互补。推进各地中小企业主管部门和中国银行各分支机构建立合作机制，发挥中【zhōng】国银行“中小企业跨境撮合【hé】服务平台”的作用，创新金融支持方式，改善金融服务，帮助中小企业对接国际资源，提供全生命周期金融服务，将是缓解制约中小企业国际化发展过程中信息渠道不畅通、融资难、融资贵等问题的有效举措。在此基础上，引导【dǎo】和带动其他金融机构更好地服务中小企业融入全球价值链，动员全国中小企业系统为中小企业国际化发展提供更多更好的【de】服务，让中小企业有实实在在的收获，提高中小企业的政策获得感。

    问：当前，制约中小企业国际化发展的重要原因之一是信息不对称，“行动计划”将如何缓解这个问题？

　　答：的确，信息不对称是制约中小企业国际化发展的重要原【yuán】因之一。一方面，国内有对外合作需求的中小企【qǐ】业因为市场环境不熟识、交易对手不信任等原因，很难获得境外的信息；另一方面，境外对国内有合作需求的中小企业因为沟通渠道不畅通、政策不明确等原因，也很难找到匹配的对象。为【wéi】此，“行动计划”提出，一是各地中小企业主管部门要及【jí】时发布产业政策、产业规划、监管动态、发展趋势等信息和对外投资的产业导向、国别指导政策，提高指导中小企业国际【jì】化发展的针对性、有效性。二是中国银行据此收集境外市【shì】场和交易对象信息，提【tí】供匹配对接服务，支持中小企业在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作。三是为方便中小企业了解相关信息、申请融资需求、提交跨境撮合意向，将搭建政银企对接信息平台，提供“产业信息、在线金融、跨境撮合”等服务。

问：随着“一带一路”等一系【xì】列重大战略的实施以及产业政策的调整，我国的产【chǎn】业布局和重点都有所变化，请问跨境撮合服务将有哪些具体的方向，也就是说，将聚集哪些重点产业和地区？

　　答：为落实供给侧结【jié】构性改革，加强与欧美等发达国家的技术和市场对接，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，“行动计划”提出，一要聚焦重点产业，对符合国际产能合作、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、国家产业结构调整方向的高端制造、生物医药、节能环【huán】保、信息技【jì】术等重点行业联合开展跨境专题撮合。二要聚焦重点国家和国内重点地区，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、自贸区等重点区域联合开展专题跨境撮合活【huó】动。三要发挥APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际中小企业博览会、中德中小企业合作交流会以及各地组织的展览【lǎn】会、洽谈会、项目对接会等对外交流合作平【píng】台的作用，开展跨境撮合、金融产品推介等活动。

    问：一提起中小企业的发展，不能回避的问题是“融资难、融资贵”，“行动计划”将采【cǎi】用什么方法【fǎ】来缓解中小企业国际化发展面临的这一问题？

    答：为缓解中小企业【yè】国际化发展面临的“融资难、融资贵”难题，“行动计划”提出，根据企业的业务需求和发展阶段提供金融服务。一是中国银行针【zhēn】对中外中小企业【yè】合作区、外向型产业集群、上下游产业链【liàn】、商圈等开发批量贷款、授信保障等专属金融产品，支持特色产业做大做强。二是鼓励有条件的地方设立专项基金，或与中国银行探索联合成立投贷联动引导基金，开展投贷联动试点，引导跨国并购基金、风险投资基金等，支持国内中小企业与境外中小企业开展并购、合资、参股等合作。鼓励有条件的地方【fāng】设立专项资金，与中国银行合作，对符合条件的中小企业跨境发展重点项目给予贷款贴息。三是中国银行制定差别化信贷政策，开展针对不同行业、不同投资贸易目的地国家和地区的企业融资服务，开发内保外贷以及应收账款、仓单、知识产权等质押融资产品。四是试点利用跨境【jìng】人民币贷款支持中小企业融资，依托自贸区的政策优势，探索推进区内中小企业按规定从境【jìng】外借用人民币资金【jīn】，促进中小企业对外融资便【biàn】利化。五是加强银担合作，通过建立完善再担保【bǎo】机制、风险补【bǔ】偿等多种方式加大对中小企业国际化发展担保业务支持力度。探索中小企业【yè】担保贷款保证保险业务，建立“政府十银行十担保十保险”多方参与、风险共担的融资模式。支持有条件的地方设立信贷风险补偿资金，对提供中小企业“走出去”融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。

    问：如何报名参加跨境撮合活动？

    答：有对外合作需求的中小企业可登录中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn），或直接访问国际产业合作与投资对接平台（boc.sme.gov.cn），填写《中银全球中小企业投资撮合服务平台企业信息表》，报名参加跨境撮合活动。经过省级中小企业主管部门的审核，中国银行的筛选和初步对接后【hòu】，可参加跨境撮合活动。另外，登录中国中小企业信息网，访问国际产业合作与投资对接平台，关注产业合作与【yǔ】投资贸易洽谈平台微信公众号（smeboc），还可获取企业国际化发展的相关信息。