来源：中国经济导报  2024-12-28

为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题【tí】，在会同有关方面认真研究的基础上，近日，国家发展改革委印发促进民间投资健康发展【zhǎn】若干政策措施，从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策【cè】、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出26条具体措施。目前，有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实，努力促进民间投资回稳向好。

    ——促【cù】进投资增长方面，包括进一步放开民间投资市场准入，按照国务院两个“36条”、一个“39条”要求，进一步开放民用机【jī】场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，市场准入对各类投资主体要一视同仁，鼓励民间投资【zī】进入；大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步完【wán】善公共服务和基础设施领域鼓励民间投资参与的政策措施，研究出台相关行业、领域的PPP实施细则，切实解决民企与国企公平竞争问题，鼓励民间资本进入公共服务和基础设施领域。

    ——改善金融服务方面，包括鼓励政策性、开发性金融机构发挥作用，在业务范围内对符合条件的小微企业提供信贷支持。发挥商业银行、财务公司、金融租赁公司等金融机构优势，改进授信管理，优化服务流程，为小微企业【yè】提供多样化的金融服务和融资支【zhī】持。对经营状况良好、符合条件的小微企业给予续【xù】贷支持。

    ——落实并完善相关财税政【zhèng】策方面，包括进一步落实《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，制【zhì】定相关配套文件。严格执行政府采购有关制度规定，采购人、采购代理机构不得在采购文件中设置不合理条件限制或排斥民营企业，严格依照采购合同约定的付款时限和【hé】方式支付款项，为民营企业参与政府采购营造公平竞争的市场环境。

    ——降低企业成本方面，包括改革完善国有建设用地供应方式【shì】，对采用有偿使用方式供应土地的，采取长期租赁、先租后让、租让结合方式供应土地，有效【xiào】降低【dī】民营企业用地成本；针对民营物流企业建设用地束缚较多、成本较高等问题，落实好物流行业建设用地有关支持政策。

    ——改进综合管理服务措施方面，包括研究制定“地方政府偿还欠款计划”，对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等，督促地方政府制定分期还款计划。

    ——研究制定修改相关法律法规方面，包括尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》。进一步落实【shí】企业投资自【zì】主权，规范政府对企业投资项目的核准、备案等行为，依法保护企业合法权益。