来源：经济日报 

 中国银监会日前印发《关于做好2016年农村金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出支持邮储银行建立“三农金融事业部”，拓展农【nóng】村小额贷款业务；提升村镇银行县市覆盖【gài】面，在【zài】经济欠发达地区实行“一行多县”和经济发达地区实行“一县多行”政策；同时，落实“四单”原则，实施精准扶贫。

 作为一项组织架构、制度改革，“三农金融事业部”探索此前已在中国农业银行实施多年，去年4月，国务院正式批准农行将此试点覆盖【gài】到所有县域支行。此次发布的《通知》也指出，要继续深化农行“三农金融事业部”改革，不断完善运【yùn】行机制，激发县级事业部经营活力。

 《通知》还提出要不断丰富金融服务主体，提升农村金融竞争充分性和服务满意度。从拓宽县市覆盖面看，《通知【zhī】》提出，在经济欠发达地区，实行“一行多县”政策；在经济发达地区，实行“一县多行”政策。从提升批量化组【zǔ】建、集约化经营水平看，《通【tōng】知》提出，允许已投资一定数【shù】量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，选择一家条件成熟的村镇银行作为投资管理行。

 此外，银监会相关负责人表示，银监会将继续支持民间资本参与发起设立村镇银行。“银行业金融机构与民间资本合作投资设立村镇银行，有利于整合【hé】与发挥各自优势。”该负责人说。除了村镇银行这一服务主体，《通知》还对金融租赁公司、汽车金融公司、消费【fèi】金融公司、融【róng】资担保机构等提出了发展要求。

 值得注意的是，此次《通知》还强调要实施精准扶贫，落实“四单”原则，充分发挥金融加速脱贫能效。

 “银行业金融机构应认真贯【guàn】彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农【nóng】村工作会议和中央一号文件精神，持续改进农村金融服务，大力推进农业现代化。”银监会相关负责人说。

 “四单”原则对银行业提出了4项要求。第一，单列【liè】信贷资源来对接“五个一批”扶贫【pín】工程，并对扶贫贷款实行单独统计、考核；第二，国家开发银行、农业发展银行要发挥主渠道作用，单设扶贫部门，对扶贫开发金融服务进行单独管理、单【dān】独核算、单独调配资源。商业性银行特别是涉农机构，要建立专项工作机制，以政策扶贫为支撑加大信贷投入，扶持生产和就业；第三，单独考核贫困地区建制乡镇的机构网点覆盖率和【hé】行政村的金融服务覆盖率，加快完善贫困地区普惠金融服务体系；第四，单独研发扶贫开发金融产品，以【yǐ】满足贫困地区和人群的金融服务需求。